Заодно текст скопирую  Составитель
Суркин Юрий Федорович
Советник Российской Федерации I класса
Консультант правового управления аппарата Государственной Думы

Социальные льготы детям с расщелинами лица и их семьям

      Согласно постановления правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 965 «О порядке признания граждан инвалидами» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.09.2000 N 707, от 26.10.2000 N 820), приказа МЗ РФ № 30 от 29.01.1997, постановления Министерства труда и социального развития РФ №1 от 29.01.1997 «Об утверждении классификаций и временных критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы», дети с врожденными пороками развития челюстно-лицевой области относятся к категории инвалидов детства. Переосвидетельствование детей - инвалидов проводится один раз в срок, на который ребенку установлена категория "ребенок - инвалид". (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.10.2000 N 820).

Медицинская помощь

      Детям-инвалидам оказывается квалифицированная медицинская помощь, включая лекарственное обеспечение, бесплатно или на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
      Детям-инвалидам по рецептам врачей отпускаются бесплатно все лекарственные средства, средства медицинской реабилитации (по медицинским показаниям).
Рецепты на бесплатное получение лекарств выписываются:
на лекарственные средства, входящие в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, единолично лечащим врачом государственного или муниципального амбулаторно-поликлинического учреждения по месту постоянного проживания этих граждан или по месту их прикрепления для медицинского обслуживания;
на лекарственные средства, не входящие в минимальный ассортимент, а также наркотические, психотропные, сильнодействующие средства, специальные лекарственные средства (противоопухолевые, противотуберкулезные, противодиабетические, иммунодепрессанты) – лечащим врачом на основании решения клинико-экспертной комиссии поликлинического учреждения, или врачами соответствующих специализированных лечебно-профилактических учреждений (диспансеров).
      В отдельных случаях, связанных с необходимостью предоставления срочной медицинской помощи, назначение лекарственных средств и выписка рецептов возможны единолично лечащим врачом без предварительного согласования с клинико-экспертной комиссией поликлинического учреждения.
Срок действия льготного рецепта – до 1 месяца, за исключением:
- рецептов на наркотические лекарственные средства и психотропные вещества списка II – 5 дней
- на содержащие психотропные вещества списка III, сильнодействующие, ядовитые вещества, лекарственные средства: апоморфина гидрохлорид, атропина сульфат, гоматропина гидробромид, дикаин, серебра нитрат, пахикарпина гидройодид, анаболические гормоны – 10 дней.

      Работающим лицам, занятым уходом за ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, в случае болезни матери листок нетрудоспособности выдается на период, когда она не может осуществлять уход за ребенком.

Обеспечение жилой площадью

      Cемьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
      Основаниями признания семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются:
обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;
проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно;
проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;
проживание в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющим другой жилой площади.
      При постановке на учет для улучшения жилищных условий инвалидов учитывается их право на дополнительную жилую площадь.
      Семьи, имеющие детей - инвалидов, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и по другим основаниям, установленным законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
      Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий семей, имеющих детей - инвалидов, осуществляется:
по месту жительства - специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным должностным лицом;
по месту работы - в организациях, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или в оперативном управлении.
      Семьи, имеющие детей - инвалидов, могут состоять на учете для улучшения жилищных условий одновременно по месту работы и по месту жительства.
      Для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий семьями, имеющими детей - инвалидов, подается заявление, к которому прилагаются:
выписка из домовой книги;
копия финансового лицевого счета;
копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и копия индивидуальной программы реабилитации инвалида;
другие документы с учетом конкретных обстоятельств (справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и т.п.).
      Семьи, имеющие детей - инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.
      Жилые помещения семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
      Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. (от 28 февраля 1996 г. N 214, …. пороки развития лица и черепа с нарушением функций дыхания, жевания, глотания.)
      Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.
      При предоставлении жилого помещения семьям, имеющим детей - инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.).
      Семьям, имеющим детей - инвалидов, занимаемые ими жилые помещения могут быть заменены на другие равноценные жилые помещения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (переселение с верхних этажей домов на нижние, приближение к месту жительства родных, близких и т.п.).
       Дети - инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди органами местного самоуправления по месту нахождения данных учреждений либо по месту их прежнего жительства по их выбору, если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни.
      Семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов оплаты жилья в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
      Дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом, в том числе в виде отдельной комнаты, не считается излишней и подлежит оплате в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.
       Для получения льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива семьи, имеющие детей - инвалидов, обращаются в организации, осуществляющие сбор платежей за оплату жилья, коммунальных услуг и приобретаемое топливо (жилищные ремонтно-эксплуатационные предприятия, коммунальные предприятия и т.п.).
      Основанием для предоставления льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива является справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы.

       Расходы, связанные с предоставлением льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива, возмещаются:
по государственному жилищному фонду, находящемуся в федеральной собственности, - за счет средств федерального бюджета;
по государственному жилищному фонду, находящемуся в собственности субъектов Российской Федерации, по муниципальному жилищному фонду, а также по общественному жилищному фонду - в порядке, установленном субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

      Семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
      Дополнительные льготы семьям, имеющим детей - инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за счет собственных средств.

Воспитание и обучение детей-инвалидов

      Образовательные учреждения, органы социальной защиты населения, учреждения связи, информации, физической культуры и спорта обеспечивают непрерывность воспитания и образования, социально - бытовую адаптацию детей - инвалидов.
      Образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей - инвалидов, получение инвалидами среднего общего образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
      Детям - инвалидам дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа. Для детей - инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа, создаются специальные дошкольные учреждения. Для детей - инвалидов, которые по состоянию здоровья временно или постоянно не могут посещать общеобразовательные учреждения, органы управления образованием и образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы, с согласия родителей (законных представителей) обеспечивают обучение этих детей на дому.
       Основанием для организации обучения на дому ребенка - инвалида является заключение лечебно-профилактического учреждения.
      Перечень заболеваний, наличие которых дает право на обучение на дому, утвержден Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.
      Обучение на дому детей - инвалидов осуществляет образовательное учреждение, реализующее общеобразовательные программы (далее именуется - образовательное учреждение), как правило, ближайшее к их месту жительства.
       Зачисление ребенка - инвалида в образовательное учреждение осуществляется в общем порядке, установленном законодательством Российской Федерации, для приема граждан в образовательные учреждения.

      Образовательное учреждение детям - инвалидам, обучающимся на дому:
предоставляет на время обучения бесплатно учебники, учебную, справочную и другую литературу, имеющиеся в библиотеке образовательного учреждения;
обеспечивает специалистами из числа педагогических работников, оказывает методическую и консультативную помощь, необходимую для освоения общеобразовательных программ;
осуществляет промежуточную и итоговую аттестацию;
выдает прошедшим итоговую аттестацию документ государственного образца о соответствующем образовании.
      Родители (законные представители) могут при обучении ребенка - инвалида на дому дополнительно приглашать педагогических работников из других образовательных учреждений. Такие педагогические работники по договоренности с образовательным учреждением могут участвовать совместно с педагогическими работниками данного образовательного учреждения в проведении промежуточной и итоговой аттестации ребенка - инвалида.
       Обучение и воспитание ребенка - инвалида в негосударственном образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию и реализующем общеобразовательные программы, может осуществляться только при наличии в нем специальных образовательных условий для обучения и воспитания, включая специальные образовательные программы, разработанные с учетом индивидуальной программы реабилитации инвалидов, коррекционные методы, технические средства, среду жизнедеятельности, специально подготовленных педагогов, а также медицинское обслуживание, социальные и иные условия, без которых невозможно (затруднено) освоение общеобразовательных программ детьми - инвалидами.
       Родителям (законным представителям), имеющим детей - инвалидов, осуществляющим воспитание и обучение их на дому самостоятельно, органами управления образованием компенсируются затраты в размерах, определяемых государственными и местными нормативами финансирования затрат на обучение и воспитание в государственном или муниципальном образовательном учреждении соответствующего типа и вида.
       Дополнительные расходы, связанные с осуществлением обучения и воспитания ребенка - инвалида на дому и в негосударственном образовательном учреждении, сверх установленного норматива финансирования производятся родителями (законными представителями).
      Содержание детей - инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях осуществляется за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Образование инвалидов

      Государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки.
      Общее образование инвалидов осуществляется бесплатно как в общеобразовательных учреждениях, оборудованных при необходимости специальными техническими средствами, так и в специальных образовательных учреждениях и регулируется законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
      Государство обеспечивает инвалидам получение основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
      Профессиональное образование инвалидов в образовательных учреждениях различных типов и уровней осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
      Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для получения профессионального образования, создаются специальные профессиональные образовательные учреждения различных типов и видов или соответствующие условия в профессиональных образовательных учреждениях общего типа.
      Профессиональная подготовка и профессиональное образование инвалидов в специальных профессиональных образовательных учреждениях для инвалидов осуществляются в соответствии с государственными образовательными стандартами на основе образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов.
      Организация образовательного процесса в специальных профессиональных образовательных учреждениях для инвалидов регламентируется нормативными правовыми актами, организационно - методическими материалами соответствующих министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. Государственные органы управления образованием обеспечивают учащихся бесплатно или на льготных условиях специальными учебными пособиями и литературой, а также обеспечивают учащимся возможность пользования услугами сурдопереводчиков.

       
Вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных испытаний в высшие учебные заведения принимаются дети-инвалиды, которым согласно заключению учреждения Государственной службы медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих высших учебных заведениях.

Особенности регулирования труда работающих родителей (опекунов, попечителей)

      Четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за детьми - инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются в календарном месяце одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) по его заявлению и оформляются приказом (распоряжением) администрации организации на основании справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении.
      Работающий родитель представляет также справку с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично.
      В случае документального подтверждения расторжения брака между родителями ребенка - инвалида, а также смерти, лишения родительских прав одного из родителей и в других случаях отсутствия родительского ухода (лишение свободы, служебные командировки свыше одного календарного месяца одного из родителей и т.п.) работающему родителю, воспитывающему ребенка - инвалида, четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня предоставляются без предъявления справки с места работы другого родителя. В таком же порядке четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня предоставляются одиноким матерям.
      В случае если один из родителей ребенка состоит в трудовых отношениях с работодателем, а другой в таких отношениях не состоит или самостоятельно обеспечивает себя работой (например: индивидуальный предприниматель, частный нотариус, частный охранник, адвокат, глава или член крестьянских фермерских хозяйств, родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и т.д.), четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц для ухода за детьми - инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими 18 лет предоставляются родителю, состоящему в трудовых отношениях с работодателем, при предъявлении им документа (копии), подтверждающего, что другой родитель в трудовых отношениях с работодателем не состоит либо является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой.
      Если одним из работающих родителей дополнительные оплачиваемые выходные дни в календарном месяце использованы частично, другому работающему родителю в этом же календарном месяце предоставляются для ухода оставшиеся дополнительные оплачиваемые выходные дни.
      Четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц не предоставляются работающему родителю в период его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, оформляемых по личному заявлению. При этом у другого работающего родителя сохраняется право на четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня.
      Справка представляется из органов социальной защиты населения по месту жительства ребенка - инвалида ежегодно.
      При наличии в семье более одного ребенка - инвалида количество предоставляемых в месяц дополнительных оплачиваемых выходных дней не увеличивается.
      Дополнительные оплачиваемые выходные дни, предоставленные, но не использованные в календарном месяце работающим родителем (опекуном, попечителем) в связи с его болезнью, предоставляются ему в этом же календарном месяце в порядке, предусмотренном настоящим разъяснением (при условии окончания временной нетрудоспособности в указанном календарном месяце и предъявления листка нетрудоспособности).
      Оплата каждого дополнительного выходного дня работающему родителю (опекуну, попечителю) для ухода за детьми - инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет производится в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. При этом под дневным заработком следует понимать средний дневной заработок, определяемый в порядке, устанавливаемом Минтрудом России для исчисления среднего заработка.
      При суммированном учете рабочего времени средний дневной заработок, оплачиваемый за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов, подлежащих оплате.
      В таком же порядке осуществляется оплата каждого дополнительного выходного дня в условиях неполного рабочего времени.
      Кроме того, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет коллективным договором могут устанавливаться ежегодные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. В этом случае указанный отпуск по заявлению соответствующего работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

       Расторжение трудового договора с женщинами, имеющим ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, по инициативе работодателя не допускается, за исключением случаев:
увольнения в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности работодателем - физическим лицом;
в связи с состоянием здоровья в соответствии с медицинским заключением;
неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей (прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течении рабочего дня);
появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи исполнением им трудовых обязанностей;
совершения по месту работы хищения ( в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий;
нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основания для утраты доверия к нему со стороны работодателя;
совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального поступка несовместимого с продолжением данной работы;
однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства) , его заместителями своих трудовых обязанностей;
представления работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора.

Материальное обеспечение инвалидов

      Материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
      Получение компенсаций и других денежных выплат одного вида не лишает инвалидов права на получение других видов денежных выплат, если у них есть для этого основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Санаторно - курортное лечение инвалидов

       Дети - инвалиды имеют право на санаторно - курортное лечение в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида на льготных условиях. Дети - инвалиды, нуждающиеся в санаторно - курортном лечении, имеют право на получение на тех же условиях второй путевки для сопровождающего их лица.
      При направлении на санаторно-курортное лечение в санатории здравоохранения «Мать и дитя» ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет, при наличии медицинского заключения о необходимости индивидуального ухода за ним, листок нетрудоспособности выдается одному из родителей (опекуну) на весь период санаторного лечения ребенка с учетом времени проезда.

Транспортное обслуживание инвалидов

      Дети - инвалиды, их родители, опекуны, попечители и социальные работники, осуществляющие уход за детьми - инвалидами, а также инвалиды пользуются правом бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси.
      Инвалидам предоставляется 50-процентная скидка со стоимости проезда на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз(проезд туда и обратно) в другое время года.
      Детям - инвалидам предоставляется право бесплатного проезда один раз в год к месту лечения и обратно, если законодательством Российской Федерации не установлены более льготные условия.
       Указанные льготы распространяются на лицо, сопровождающее инвалида I группы или ребенка - инвалида.
       Детям - инвалидам и сопровождающим их лицам предоставляется право бесплатного проезда к месту лечения (обследования) в автобусах пригородных и междугородных внутрирегиональных маршрутов.
       Дети - инвалиды, достигшие пятилетнего возраста и страдающие нарушением функций опорно - двигательного аппарата, обеспечиваются автотранспортными средствами на тех же условиях с правом управления этими транспортными средствами взрослыми членами семьи.
      Техническое обеспечение и ремонт автотранспортных средств и других средств реабилитации, принадлежащих инвалидам, осуществляются вне очереди на льготных условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
      Родителям детей - инвалидов компенсируются расходы, связанные с эксплуатацией специальных автотранспортных средств.
      Инвалидам, имеющим соответствующие медицинские показания для бесплатного получения автотранспортного средства, но не получившим его, а также по их желанию вместо получения автотранспортного средства предоставляется ежегодная денежная компенсация транспортных расходов.
      Порядок и условия предоставления автотранспортных средств и выплаты компенсации транспортных расходов определяются Правительством Российской Федерации.

Иные льготы для детей-инвалидов

      Военнообязанные граждане имеют право на отсрочку от призыва на военную службу, если их мать (отец) кроме них имеют инвалида с детства и воспитывают их без мужа (жены). Дети – инвалиды обеспечиваются местами в детских дошкольных, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях в первоочередном порядке. Предусмотрено освобождение родителей от уплаты за содержание в детских дошкольных учреждениях детей, у которых по заключению медицинских учреждений выявлены недостатки в физическом или психическом развитии, а также детей, находящихся в туберкулезных детских учреждениях. Неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет ежемесячно выплачивается компенсация в размере 120 руб. Указанные компенсационные выплаты производятся к установленной пенсии детям-инвалидам в период осуществления ухода за ними. Данные выплаты устанавливаются неработающему трудоспособному лицу, фактически осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, независимо от их родственных отношений и совместного проживания. Эти выплаты производятся с месяца подачи документов, необходимых для назначения указанных выплат, на весь период такого ухода.

Порядок сохранения льгот, установленных инвалидам

      Организации независимо от организационно - правовых форм и форм собственности предоставляют инвалидам льготы по оплате лекарств, санаторно - курортного лечения; по транспортному обслуживанию, кредитованию, приобретению, строительству, получению и содержанию жилья; по оплате коммунальных услуг, услуг учреждений связи, предприятий торговли, культурно - зрелищных и спортивно - оздоровительных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации, сохраняют льготы, установленные инвалидам законодательством бывшего Союза ССР. Предусмотренные для инвалидов льготы сохраняются независимо от вида получаемых ими пенсий.
      В случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же льготу по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, льгота предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления льготы).
       Граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
      Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАБОЛЕВАНИЙ, ДАЮЩИХ ИНВАЛИДАМ, СТРАДАЮЩИМ ИМИ, ПРАВО
НА ДОПОЛНИТЕЛЬНУЮ ЖИЛУЮ ПЛОЩАДЬ В ВИДЕ ОТДЕЛЬНОЙ КОМНАТЫ
Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 февраля 1996 г. N 214

Активные формы туберкулеза всех органов и систем.
Психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.
Трахеостома, каловые, мочевые и влагалищные свищи, пожизненная нефростома, стома мочевого пузыря, не коррегируемое хирургически недержание мочи, противоестественный анус, пороки развития лица и черепа с нарушением функций дыхания, жевания, глотания.
Множественные поражения кожи с обильным отделяемым.
Проказа.
ВИЧ-инфекция у детей.
Отсутствие нижних конечностей или заболевания опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел - колясок.
Органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел - колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов.
Состояние после трансплантации внутренних органов и костного мозга.
Тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной недостаточностью II - III степени.
Список используемой литературы
Конституция Российской Федерации
Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями)
Федеральный закон от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (с последующими изменениями и дополнениями)
Федеральный закон от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с последующими изменениями и дополнениями)
Трудовой кодекс Российской Федерации (глава 40,41) “Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями”
Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Закон Российской Федерации от 22.07.1993 г. № 5487-1 (с последующими изменениями и дополнениями)
Указ Президента РФ от 02.10.1992 г. №1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 г. 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 32. Ст. 3936)
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.01.2000 г. № 36 «О федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы»
Постановление Правительства РФ от 08.04.1999 г. №393 «О гарантированном обеспечении граждан жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами, а также о некоторых условиях льготного обеспечения граждан лекарственными средствами.
Постановление Правительства РФ от 25.05.1994 г. № 549 «О порядке предоставления компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»
Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 10.09.2001 г. «Права и возможности инвалидов в Российской Федерации»
Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях, а также размеры компенсаций затрат родителей (законных представителей) на эти цели, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 г. № 861 (Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 31. Ст. 3754)
Порядок приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, утвержденный Минобразованием России от 14.01.2003 г. № 50 (зарегистрировано в Минюсте России 6 февраля 2003 г. № 4188)
Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан. Утверждена Министерством здравоохранения и медицинской промышленности РФ и Фондом социального страхования РФ от 19.10.1994 г. № 206/21
Инструкция о порядке назначения лекарственных средств и выписывания рецептов на них. Утверждена Приказом Минздрава России от 23.08.1999 г. № 328
Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. Утвержден постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 г. № 890
Постановление Минтруда РФ и Фонда социального страхования РФ от 04.04.2000 г. №28/34 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами»

http://www.osobiy-rebenok.ru/Doc/sprav.doc

КЛАССИФИКАЦИИ И ВРЕМЕННЫЕ КРИТЕРИИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
I. КЛАССИФИКАЦИИ
1.1. Основные понятия.
1.1.1. Инвалид - лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
1.1.2. Инвалидность - социальная недостаточность вследствие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящая к ограничению жизнедеятельности и необходимости социальной защиты.
1.1.3. Здоровье - состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствие болезни или анатомических дефектов.
1.1.4. Нарушение здоровья - физическое, душевное и социальное неблагополучие, связанное с потерей, аномалией, расстройством психологической, физиологической, анатомической структуры и (или) функции организма человека.
1.1.5. Ограничение жизнедеятельности - отклонение от нормы деятельности человека вследствие нарушения здоровья, которое характеризуется ограничением способности осуществлять самообслуживание, передвижение, ориентацию, общение, контроль за своим поведением, обучение и трудовую деятельность,
1.1.6. Степень ограничения жизнедеятельности – величина отклонения от нормы деятельности человека вследствие нарушения здоровья.
1.1.7. Социальная недостаточность - социальные последствия нарушения здоровья, приводящие к ограничению жизнедеятельности человека и необходимости его социальной защиты или помощи.
1.1.8. Социальная защита - система гарантированных государством постоянных и (или) долговременных экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
1.1.9. Социальная помощь - периодические и (или) регулярные мероприятия, способствующие устранению или уменьшению социальной недостаточности.
1.1.10. Социальная поддержка - одноразовые или эпизодические мероприятия кратковременного характера при отсутствии признаков социальной недостаточности.
1.1.11. Реабилитация инвалидов - процесс и система медицинских, психологических, педагогических, социально - экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Целью реабилитации являются восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его социальная адаптация.
1.1.12. Реабилитационный потенциал - комплекс биологических и психофизиологических характеристик человека, а также социально-средовых факторов, позволяющих в той или иной степени реализовать его потенциальные способности.
1.1.13. Реабилитационный прогноз - предполагаемая вероятность реализации реабилитационного потенциала.
1.1.14. Специально созданные условия трудовой, бытовой и общественной деятельности - специфические санитарно - гигиенические, организационные, технические, технологические, правовые, экономические, микросоциальные факторы, позволяющие инвалиду осуществлять трудовую, бытовую и общественную деятельность в соответствии с его реабилитационным потенциалом.
1.1.15. Профессия - род трудовой деятельности, занятий человека, владеющего комплексом специальных знаний, умений и навыков, полученных путем образования, обучения. Основной профессией следует считать выполняемую работу наиболее высокой квалификации или работу, выполняемую более длительное время.
1.1.16. Специальность - вид профессиональной деятельности, усовершенствованной путем специальной подготовки; определенная область труда, знания.
1.1.17. Квалификация - уровень подготовленности, мастерства, степень годности к выполнению труда по определенной специальности или должности, определяемый разрядом, классом, званием и другими квалификационными категориями.

1.2. Классификация нарушений основных функций организма человека.
1.2.1. Нарушения психических функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, речи, эмоций, воли).
1.2.2. Нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания).
1.2.3. Нарушения статодинамической функции.
1.2.4. Нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции.
1.3. Классификация основных категорий жизнедеятельности.

1.3.1. Способность к самообслуживанию - способность самостоятельно удовлетворять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность и навыки личной гигиены,
1.3.2. Способность к самостоятельному передвижению - способность самостоятельно перемещаться в пространстве, преодолевать препятствия, сохранять равновесие тела в рамках выполняемой бытовой, общественной, профессиональной деятельности.
1.3.3. Способность к обучению - способность к восприятию и воспроизведению знаний (общеобразовательных, профессиональных и др.), овладению навыками и умениями (социальными, культурными и бытовыми).
1.3.4. Способность к трудовой деятельности - способность осуществлять деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему и условиям выполнения работы.
1.3.5. Способность к ориентации - способность определяться во времени и пространстве.
1.3.6. Способность к общению - способность к установлению контактов между людьми путем восприятия, переработки и передачи информации.
1.3.7. Способность контролировать свое поведение - способность к осознанию себя и адекватному поведению с учетом социально - правовых норм.

1.4. Классификации нарушений функций организма по степени выраженности.
Комплексная оценка различных качественных и количественных показателей, характеризующих стойкое нарушение функций организма, предусматривает выделение преимущественно четырех степеней нарушений:
1 степень - незначительные нарушения функций;
2 степень - умеренные нарушения функций;
3 степень - выраженные нарушения функций;
4 степень - значительно выраженные нарушения функций.
1.5. Классификации ограничений жизнедеятельности по степени выраженности.

1.5.1. Ограничение самообслуживания:
1 степень - способность к самообслуживанию с использованием вспомогательных средств;
2 степень - способность к самообслуживанию с использованием вспомогательных средств и (или) помощью других лиц;
3 степень - неспособность к самообслуживанию и полная зависимость от других лиц.

1.5.2. Ограничение способности к самостоятельному передвижению:
1 степень - способность к самостоятельному передвижению при более длительной затрате времени, дробности выполнения и сокращения расстояния;
2 степень - способность к самостоятельному передвижению с использованием вспомогательных средств и (или) помощью других лиц;
3 степень - неспособность к самостоятельному передвижению и полная зависимость от других лиц.
1.5.3. Ограничение способности к обучению:
1 степень - способность к обучению в учебных заведениях общего типа при соблюдении специального режима учебного процесса и (или) с использованием вспомогательных средств, с помощью других лиц (кроме обучающего персонала);
2 степень - способность к обучению только в специальных учебных заведениях или по специальным программам в домашних условиях;
3 степень - неспособность к обучению.
1.5.4. Ограничение способности к трудовой деятельности:
1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности при условии снижения квалификации или уменьшения объема производственной деятельности, невозможности выполнения работы по своей профессии;
2 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных средств, и (или) специально оборудованного рабочего места, с помощью других лиц;
3 степень - неспособность к трудовой деятельности.
1.5.5. Ограничение способности к ориентации:
1 степень - способность к ориентации при условии использования вспомогательных средств;
2 степень - способность к ориентации, требующая помощи других лиц;
3 степень - неспособность к ориентации (дезориентация).

1.5.6. Ограничение способности к общению:
1 степень - способность к общению, характеризующаяся снижением скорости, уменьшением объема усвоения, получения и передачи информации;
2 степень - способность к общению с использованием вспомогательных средств и (или) помощью других лиц;
3 степень-неспособность к общению.
1.5.7. Ограничение способности контролировать свое поведение:
1 степень - частичное снижение способности самостоятельно контролировать свое поведение;
2 степень - способность частично или полностью контролировать свое поведение только при помощи посторонних лиц;
3 степень - неспособность контролировать свое поведение.
II. ВРЕМЕННЫЕ КРИТЕРИИ
2.1. Критерии определения групп инвалидности.
2.1.1. Критерием для определения первой группы инвалидности является социальная недостаточность, требующая социальной защиты или помощи, вследствие нарушения здоровья со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящим к резко выраженному ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности либо их сочетанию:
- способности к самообслуживанию третьей степени;
- способности к передвижению третьей степени;
- способности к ориентации третьей степени;
- способности к общению третьей степени;
- способности контроля за своим поведением третьей степени.
2.1.2. Критерием для установления второй группы инвалидности является социальная недостаточность, требующая социальной защиты или помощи, вследствие нарушения здоровья со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к выраженному ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности, либо их сочетанию:
-способности к самообслуживанию второй степени;
- способности к передвижению второй степени;
- способности к трудовой деятельности третьей, второй степеней;
- способности к обучению третьей, второй степеней;
- способности к ориентации второй степени;
- способности к общению второй степени;
- способности контроля за своим поведением второй степени.
Ограничение способности к обучению второй и третьей степеней может быть основанием для установления второй группы инвалидности при сочетании с ограничением одной или нескольких других категорий жизнедеятельности за исключением учащихся, у которых ограничение только способности к обучению второй, третьей степеней может обусловить необходимость установления второй группы инвалидности.
2.1.3. Критерием для определения третьей группы инвалидности является социальная недостаточность, требующая социальной защиты или помощи, вследствие нарушения здоровья со стойким незначительно или умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к нерезко или умеренно выраженному ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию:
- способности к самообслуживанию первой степени;
- способности к передвижению первой степени;
- способности к обучению первой степени;
- способности к трудовой деятельности первой степени;
- способности к ориентации первой степени;
- способности к общению первой степени.
Ограничение способности к общению первой степени и способности к обучению первой степени может быть основанием для установления третьей группы инвалидности преимущественно при их сочетании с ограничением одной или нескольких других категорий жизнедеятельности.

2.2. Критерии установления инвалидности без срока переосвидетельствования.
Критериями установления инвалидности без срока переосвидетельствования являются: невозможность устранения или уменьшения социальной недостаточности инвалида вследствие длительного ограничения его жизнедеятельности (при сроках наблюдения не менее 5 лет), вызванного нарушением здоровья со стойкими необратимыми морфологическими изменениями и нарушениями функций органов и I систем организма; неэффективность реабилитационных мероприятий, что приводит к необходимости долговременной (постоянной) социальной защиты; другие критерии, предусмотренные действующим законодательством.

Решение о признании лица инвалидом либо отказе в установлении инвалидности принимается полным составом специалистов, принимающих экспертное решение, простым большинством голосов. Руководитель учреждения в присутствии всех специалистов объявляет гражданину или законному представителю решение, и дает необходимые разъяснения.
Датой установления инвалидности считается день поступления в учреждение заявления гражданина о признании его инвалидом с прилагаемыми к нему документами.
Лицу, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности. Лицу, не признанному инвалидом, по его желанию выдается справка о результатах освидетельствования.
Переосвидетельствование детей-инвалидов производится 1 раз в срок, на который ребенку установлена категория «ребенок-инвалид».
Инвалидность устанавливается до первого числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено переосвидетельствование.
Если гражданин (или его законный представитель) не согласен с решением бюро МСЭ, он может его обжаловать, подав письменное заявление в учреждение, проводившее освидетельствование, либо в главное бюро МСЭ, или в соответствующий орган социальной защиты населения. Бюро МСЭ, проводившее освидетельствование, в трехдневный срок со дня получения заявления направляет его в главное бюро МСЭ. Главное бюро МСЭ не позднее месяца со дня поступления заявления проводит медико-социальную экспертизу лица и на основании полученных результатов выносит решение. Решение главного бюро МСЭ может быть в месячный срок обжаловано в орган социальной защиты населения субъекта РФ, который может поручить проведение МСЭ любому составу специалистов необходимого профиля. Решение в дальнейшем может быть обжаловано в суд.

ГЛАВА 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛЬГОТАХ   

Выделение детей-инвалидов в отдельную категорию во многом обусловлено необходимостью социальной защиты семей их воспитывающих. Закон предоставляет дополнительные льготы родителям инвалида с тем, чтобы обеспечить им возможность надлежащего ухода за ребенком. Законодатель специально оговаривает, какие льготы предоставляются только инвалиду (ребенку-инвалиду), а какие семье, имеющей ребенка-инвалида, и в последнем случае льгота распространяется на всех совместно проживающих членов семьи.
ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» не определяет кто относится к членам семьи. Данное понятие раскрыто в иных нормативных актах. Так, в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Следует учитывать, что в отдельные виды правоотношений несовершеннолетние не могут самостоятельно вступать (например, они не вправе заключать сделку), вместе с тем в некоторых случаях для получения льготы это необходимо. В такой ситуации от имени ребенка имеют право выступить его законные представители - родители (в том числе усыновители), опекуны или попечители (ст. 48 ГПК РСФСР, ст.26, 27 ГК РФ).
Прежде чем перейти к рассмотрению льгот, предоставленных ребенку-инвалиду действующим законодательством, необходимо остановиться на положении ст. 31 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»: «организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности предоставляют инвалидам льготы по оплате лекарств, санаторно-курортного лечения; по транспортному обслуживанию, кредитованию, приобретению, строительству, получению и содержанию жилья; по оплате коммунальных услуг, услуг учреждения связи, предприятий торговли, культурно – зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений в соответствии с законодательством РФ». За нарушение прав и свобод инвалидов граждане и должностные лица несут ответственность, установленную законом, а все споры рассматриваются в судебном порядке.
В определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 18.09.98г. указано, что положения закона, в том числе и предусматривающие льготы, распространяются на инвалидов с момента вступления закона в силу. В соответствии с Конституцией РФ федеральные законы, включая Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» имеют прямое действие. Отсутствие нормативных актов по выполнению требований настоящего закона не дает оснований для отказа в предоставлении инвалиду льгот. Положения по реализации льготы за счет федерального бюджета означает, что средства, выделяемые федеральными органами исполнительной власти из федерального бюджета для покрытия расходов по реализации льготы, должны возмещаться предприятиям, а не лицам, имеющим право на льготу.
Из ст. 31 указанного закона следует, что при предоставлении льгот возмещение недополученных предприятием доходов производится за счет средств федерального бюджета либо бюджета соответствующего субъекта РФ.
Отсутствие бюджетного финансирования (либо недостаточное для покрытия расходов по реализации закона финансирование) само по себе не может служить основанием для отказа инвалиду в предоставлении льготы, установленной федеральным законом.
В случаях, если другими правовыми актами (Президента РФ, Правительства РФ, министерств) для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов.
Если инвалид имеет право на одну и ту же льготу по указанному федеральному закону и одновременно по другому правовому акту льгота предоставляется либо по закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления льгот).
Предусмотренные для детей-инвалидов льготы сохраняются независимо от вида получаемых ими пенсий. Например, ребенок-инвалид может получать пенсию по случаю потери кормильца. Несмотря на отказ от пенсии по инвалидности, его семья пользуется льготами, предоставленными ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

ГЛАВА 4. ЛЕЧЕБНО-МЕДИЦИНСКИЕ ЛЬГОТЫ

Предоставление детям-инвалидам льгот в лечебной сфере одно из важнейших направлений деятельности государства по социальной защите инвалидов.

Бесплатная или на льготных условиях медицинская
помощь и предоставление лекарств детям-инвалидам
На федеральном уровне эта льгота закреплена в ст. 13 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», в которой указывается, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам, включая лекарственное обеспечение, осуществляется бесплатно или на льготных условиях в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи гражданам обеспечивается в соответствии с программами обязательного медицинского страхования. Программа утверждена Постановлением Правительства РФ от 11.09.1998 № 1096 «Об утверждении Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи».
Гражданам РФ в рамках программы бесплатно предоставляются:
а) скорая медицинская помощь при состояниях, угрожающих жизни или здоровью гражданина или окружающих его лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострениями хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах;
б) амбулаторно-поликлиническая помощь, включая проведение мероприятий по профилактике (в том числе диспансерному наблюдению, включая наблюдение здоровых детей), диагностике и лечению заболеваний как в поликлинике, так и на дому;
в) стационарная помощь:
- при острых заболеваниях и обострениях хронических болезней, отравлениях и травмах, требующих интенсивной терапии, круглосуточного медицинского наблюдения и изоляции по эпидемиологическим показаниям;
- при патологии беременности, родах и абортах;
- при плановой госпитализации с целью проведения лечения и реабилитации, требующих круглосуточного медицинского наблюдения, в том числе в детских и специализированных санаториях.
При оказании скорой медицинской и стационарной помощи осуществляется бесплатная лекарственная помощь в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 27 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.93 № 5481-1 (с изменениями от 2 марта 1998 г., 20 декабря 1999 г., 2 декабря 2000 г.) инвалиды, в том числе дети-инвалиды, имеют право на медико-социальную помощь на льготных условиях.
При амбулаторном лечении детей-инвалидов все лекарственные средства, средства медицинской реабилитации, калоприемники, мочеприемники и перевязочные материалы (по медицинским показаниям) отпускаются по рецептам врачей бесплатно. (Приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ от 30.07.1994 № 890.)
Предоставление лекарственных препаратов инвалидам осуществляется в два этапа:
- получение рецепта врача, подтверждающего факт нуждаемости инвалида в конкретном лекарстве;
- обращение в аптеку с просьбой предоставить лекарство.
Льготным категориям граждан, имеющим право при амбулаторном лечении на бесплатное обеспечение лекарственными средствами, рецепты выписываются:
- на лекарственные средства, входящие в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, - единолично лечащим врачом государственного или муниципального амбулаторно-поликлинического учреждения по месту постоянного проживания этих граждан или по месту их прикрепления для медицинского обслуживания (далее именуется - поликлиническое учреждение);
- на лекарственные средства, не входящие в минимальный ассортимент, а также на наркотические, психотропные, сильнодействующие средства, специальные лекарственные средства (противоопухолевые, противотуберкулезные, противодиабетические, иммунодепрессанты) - лечащим врачом на основании решения клинико-экспертной комиссии поликлинического учреждения, или соответствующими специалистами поликлинического учреждения, или врачами соответствующих специализированных лечебно-профилактических учреждений (диспансеров).
В отдельных случаях, связанных с необходимостью предоставления срочной медицинской помощи, назначение лекарственных средств и выписка рецептов возможны единолично лечащим врачом без предварительного согласования с клинико-экспертной комиссией поликлинического учреждения.
В пункте 3.2. Инструкции назначения лекарственных средств перечислено 7 случаев, когда лечащей врач поликлиники не может самостоятельно выписать льготный рецепт. Это назначение:
1) одномоментно более 5 лекарств одному больному или свыше 10 лекарств в течение одного месяца;
2) наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ, анаболических гормонов;
3) дорогостоящих лекарственных средств, стоимость которых превышает четыре минимальных размера оплаты труда;
4) лекарств согласно аналоговым формулярам в связи с отсутствием в медицинском учреждении лекарств, входящих в территориальный формуляр;
5) лекарств сверх территориального формуляра при нетипичном течении болезни, наличии осложнений основного заболевания и/ или сочетанных заболеваний;
6) опасных комбинаций лекарств;
7) при непереносимости лекарственных средств, входящих в территориальный формуляр;
8) специальных лекарственных препаратов: иммуномодуляторов, противоопухолевых, противотуберкулезных, противодиабетических и других лекарственных средств, влияющих на деятельность эндокринной системы, которые выписываются по рекомендации онколога, фтизиатра, гематолога.
В перечисленных выше случаях для выписки льготных рецептов необходимо решение КЭК (клинико-экспертной комиссии).
В законодательстве указано также несколько случаев, когда выписка рецепта запрещена:
1) если лекарство не разрешено к медицинскому применению Минздравом РФ;
2) при отсутствии медицинских показаний;
3) на лекарства, используемые только в лечебно-профилактических учреждениях (например: эфир наркозный, хлорэтил, фента-нил, сомбревин, калипсол, фторотан, кетамин);
4) на наркотические средства и психотропные вещества списка II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров для больных наркоманией либо частнопрактикующими врачами.
Следует также отметить, что выписывать льготные рецепты, кроме лечащего врача поликлиники, могут:
1) врачи ведомственных поликлиник федерального (субъекта федерации) подчинения;
2) частопрактикующие врачи, работающие по договору с территориальным органом управления здравоохранения и/или фондом обязательного медицинского страхования и оказывающие медицинскую помощь льготным категориям граждан в рамках программы госгарантий.
Срок действия льготного рецепта - до 1 месяца, за исключением рецептов на наркотические лекарственные средства и психотропные вещества списка II - 5 дней, на содержащие психотропные вещества списка III, сильнодействующие, ядовитые вещества, лекарственные средства: апоморфина гидрохлорид, атропина сульфат, гоматропина гидробромид, дикаин, серебра нитрат, пахикарпина нидройодид, анаболические гормоны - 10 дней.
Для прикрепления больного к аптеке по месту жительства на обеспечение его наркотическими средствами оформляется письменное распоряжение руководителя лечебно-профилактического учреждения, которое обновляется ежемесячно.
Отпуск лекарственных средств по бесплатным и льготным рецептам осуществляется из аптечных учреждений (организаций), имеющих договор с территориальным органом управления здравоохранением о возмещении расходов за льготное лекарственное обеспечение населения, а в случаях использования для этих целей средств обязательного медицинского страхования о финансировании льготного отпуска лекарственных средств населению.
Работник аптечного учреждения (организации) может самостоятельно осуществлять синонимическую замену выписанного на льготных условиях лекарственного аппарата в случае его отсутствия, если разница в стоимости выписанного и имеющегося лекарственного препарата составляет менее 30%.
Синонимическая замена лекарственного средства, стоимость которого более чем на 30% превышает стоимость выписанного лекарственного средства, может быть осуществлена только по согласованию с медицинским работником, выписавшим рецепт, или КЭК этого амбулаторно-поликлинического учреждения.
Аптечные работники должны информировать не реже 1 раза в месяц руководство лечебно-профилактического учреждения, в котором был выписан льготный рецепт, о случае осуществления синонимической замены лекарственного препарата.
ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» закрепляет обязанность всех организаций, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, обеспечивать инвалидов лекарствами бесплатно (ст. 31 Закона). Однако во многих регионах вводятся специальные аптеки для выдачи бесплатных лекарств, которым затем расходы погашаются из бюджета.
Отказ в предоставлении данной льготы имеет особое значение. Медикаменты жизненно важны для инвалида, и это часто заставляет его приобретать лекарства за полную стоимость.
В этой области свои права следует защищать следующим путем:
- отказ врача выдать рецепт на получение лекарства может быть обжалован главврачу соответствующего учреждения здравоохранения (поликлиники, больницы и т. п.) или в суд;
- отказ аптеки в предоставлении бесплатных лекарств после обращения с рецептом и документом, подтверждающим инвалидность, обжалуется в суд. Также можно оплатить стоимость лекарства, а затем уже обратиться в суд с требованием возврата уплаченных денег.

Образец документа

В___________ районный суд
Заявитель: Ф.И.О. (адрес)
Ответчик: ________________
(Наименование медицинского
учреждения, адрес)

ЖАЛОБА
на отказ в выдаче льготного рецепта

Мой ребенок_________(Ф.И.О, год рождения) является инвалидом.
_______(дата) я обратился к врачу ___________ (Ф.И.О., наименование медицинского учреждения) с просьбой выдать рецепт на получение лекарства бесплатно в связи с болезнью ребенка. Однако на свою просьбу получил отказ, мотивированный тем, что деньги на бесплатные лекарства не выделяются. Я считаю данный отказ неправомерным, поскольку согласно ст. 13 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и Постановлению Правительства от 30.07.94 г. № 890 детям-инвалидам лекарства предоставляются бесплатно по рецептам врачей. Невыдача рецепта ограничивает право моего ребенка на получение бесплатного лекарства, в котором он нуждается в связи с болезнью_______(указать диагноз).
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 13 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и Постановлением Правительства РФ от 08.04.99 № 393,
ПРОШУ:
Обязать врача________(Ф.И.О., наименование медицинского учреждения) выписать моему ребенку льготный рецепт на приобретение лекарства_________(название, количество).

Приложение:
1. Копия справки об инвалидности ребенка.
2. Копия свидетельства о рождении.
3. Копия письменного отказа в выдаче рецепта (если есть).
4. Документы, подтверждающие факт болезни ребенка и нуждаемость в лекарстве (выписки из истории болезни, копия медицинской карточки и др.).
Дата, подпись.

Образец документа

В___________ районный суд
Истец: ______ Ф.И.О. (адрес)
Ответчики:
1. Наименование аптеки (адрес)
2. Городское (районное) финансовое
управление (адрес).

ИСКОВОЕ      ЗАЯВЛЕНИЕ

Я, ___________________ (Ф.И.О.), воспитываю ребенка-инвалида и в соответствии со ст. 13 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Постановлением Правительства РФ от 30.07.94 № 890 имею право на бесплатное получение лекарств для ребенка-инвалида по рецептам врачей. В соответствии со ст. 31 указанного закона организации независимо от форм собственности предоставляют инвалидам льготы по лекарственному обеспечению.
В период с __ по ___ я приобретал в аптеке (наименование, адрес) для своего ребенка различные лекарства в общей сложности на сумму ___ руб., которые мне должны быть предоставлены бесплатно. Ответчик в предоставлении бесплатных лекарств отказал, мотивируя это тем, что из бюджета ему не выделяются средства для предоставления льгот.
На основании вышеизложенного,
ПРОШУ:
- взыскать с надлежащего ответчика (аптеки или городского финансового управления) сумму в размере _____рублей, которую я уплатил за лекарства, положенные бесплатно моему ребенку-инвалиду.

Приложение:
1. Справка об инвалидности ребенка;
2. Копия свидетельства о рождении ребенка;
3. Копии рецепта на получение лекарств;
4. Копии чеков об уплате лекарств.
Дата, подпись.

Примечание: Порядок финансирования льгот, предусмотренных ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», может изменяться, т.о. вместо городского финансового управления может быть областное финансовое управление либо федеральное казначейство.

ГЛАВА 5. СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ

Статья 9 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» рассматривает социальную адаптацию как одну из целей реабилитации инвалида. В данном случае закон предполагает создание таких условий, при которых ребенок-инвалид будет подготовлен к самостоятельной жизни на приемлемом для него уровне. Социальная адаптация складывается из нескольких составляющих:
- воспитание и обучение детей-инвалидов;
- обеспечение детей-инвалидов техническими приспособлениями, облегчающими им быт при соответствующих медицинских показаниях;
- социальное обслуживание детей-инвалидов;
- беспрепятственный доступ к информации и объектам социальной инфраструктуры.

Воспитание и обучение детей-инвалидов
Ст. 43 Конституции РФ закрепила право каждого на образование. В развитие этого положения ФЗ «Об образовании» от 10.07.92г. № 3266-1 (с изменениями от 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 13 февраля, 21 марта, 25 июня, 25 июля 2002 г.) гарантирует гражданам возможность получения образования независимо от состояния здоровья (ст. 5). Государство создает детям с отклонениями в развитии условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.
Для обучения детей-инвалидов необходимы:
- особый подход в учебном процессе;
- специальные образовательные программы;
- создание надлежащих условий организационно-технического характера.
ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» возлагает следующие обязанности на:
1. образовательные учреждения, органы социальной защиты населения, учреждения связи, информации, физической культуры и спорта - обеспечить непрерывность воспитания и образования детей-инвалидов (п. 1 ст. 18);
2. образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения - обеспечить дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов (п. 2 ст. 18);
3. органы управления образования и образовательные учреждения - обеспечить обучение детей-инвалидов по полной образовательной или индивидуальной программе на дому (п. 4 ст. 18).

Дошкольное воспитание детей-инвалидов
В зависимости от состояния здоровья дети-инвалиды дошкольного возраста могут посещать детские дошкольные учреждения общего типа или специальные дошкольные учреждения.
Дети-инвалиды обеспечиваются местами в детских дошкольных учреждениях в первоочередном порядке (абз. 8 п. 1 Указа Президента РФ от 2.10.1992 № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»). Организация функционирования дошкольных учреждений является обязанностью отдела образования местной администрации. Если мест в этих учреждениях не хватает, то создаются списки очередности предоставления детям мест в данных учреждениях, а дети-инвалиды имеют преимущество при распределении свободных мест.
Детям-инвалидам предоставляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа. Законодатель не раскрывает, какие именно «создаются условия». Однако, исходя из комплексного анализа ст. 18, 19 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», можно предположить, что это оснащение учреждения специальными техническими приспособлениями, введение в штат специалиста-педагога по работе с детьми-инвалидами, специальные воспитательные программы и т.д.
Специальные детские дошкольные учреждения создаются для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа.

Общее образование детей-инвалидов
Общее образование детей-инвалидов осуществляется бесплатно как в общеобразовательных учреждениях, оборудованных при необходимости специальными техническими средствами, так и в специальных образовательных учреждениях. Дети с ограниченными умственными и физическими возможностями получают основное общее и среднее (полное) общее образование в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
П. 8 ст. 19 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» возлагает на государственные органы управления образованием обязанность обеспечивать учащихся детей-инвалидов бесплатно или на льготных условиях специальными учебными пособиями и литературой, а также обеспечивать учащимся возможность пользования услугами сурдопереводчиков.
Прием детей-инвалидов в образовательное учреждение (общее или специальное) осуществляется на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии, которая с учетом состояния здоровья ребенка решает вопрос о том, может ли он обучаться в конкретном образовательном учреждении или нет. Вместе с тем, решение комиссии о невозможности обучения ребенка в общеобразовательной школе не лишает его права на образование. В зависимости от состояния здоровья ребенок может:
1. посещать специальное (коррекционное) образовательное учреждение;
2. быть переведен на домашнее обучение. Обучение детей-инвалидов с специальных образовательных учреждениях осуществляется на основании:
- Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся с отклонениями в развитии (утверждено Постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 № 288);
- Типового положения об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (утверждено Постановлением Правительства РФ от 31.07.1998 № 867).
Особого внимания заслуживает порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 № 861. Он установлен для детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья временно или постоянно не могут посещать общеобразовательные учреждения.
Для обучения ребенка на дому в управлении образования необходимо представить следующие документы:
1. заявление родителя (законного представителя);
2. справка об инвалидности;
3. заключение лечебно-профилактического учреждения.
Данное заключение выдается на основании перечня заболеваний, наличие которых дает право на обучение на дому, утверждаемого Министерством здравоохранения и медицинской промышленности РФ.

Образец документа

В___________ районный отдел образования
От: _____________________Ф.И.О. (адрес)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Мой ребенок (Ф.И., год рождения) является инвалидом и по состоянию здоровья не может посещать занятия в общеобразовательных учреждениях. На основании ст. 18 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Постановления Правительства РФ от 18.07.96 г. № 861

ПРОШУ:
1. Провести специальную комиссию по вопросу необходимости обучения моего ребенка на дому;
2. Обеспечить обучение моего ребенка на дому, в порядке, установленном законодательством.
К заявлению прилагаю:
1. Справку об инвалидности ребенка.
2. Справку лечебно-профилактического учреждения.
Дата, подпись

Затем по заявлению его родителей, ребенок-инвалид зачисляется в образовательное учреждение, реализующее общеобразовательные программы, как правило, ближайшее к месту жительства. Общеобразовательное учреждение, обучающее ребенка-инвалида на дому, обязано:
- предоставлять на время обучения бесплатно учебники, учебную справочную и другую литературу, имеющиеся в библиотеке образовательного учреждения;
- обеспечивает специалистами из числа педагогических работников, оказывает методическую и консультативную помощь, необходимую для освоения общеобразовательных программ;
- осуществляет промежуточную и итоговую аттестацию;
- выдает прошедшим итоговую аттестацию документ государственного образца о соответствующем образовании.
Родители ребенка-инвалида, осуществляющие его обучение самостоятельно, в соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 18.07.96 г. №861 имеют право на компенсацию затрат на обучение ребенка-инвалида. Проблема указанной компенсации в том, что четко не установлен ее размер в денежном выражении. Государственный норматив финансирования образовательных учреждений, о котором говорится в Постановлении, должен ежегодно утверждаться федеральным законом (ст. 40 Закона РФ «Об образовании»). Но Федеральное Собрание пока ни разу не выполнило своей обязанности. На местном уровне такие нормативы зачастую также не утверждаются, в связи с чем размер компенсации определяется органами управления образованием исходя из реальных затрат на обучение одного ребенка-инвалида в образовательном учреждении.

Среднее профессиональное
и высшее профессиональное образование
Прием граждан в государственные и муниципальные образовательные учреждения для получения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования проводится на конкурсной основе по заявлению граждан.
Вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных экзаменов в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования принимаются дети-инвалиды, инвалиды I и II группы, которым согласно заключению Государственной службы медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных учреждениях (ст. 16 Закона РФ «Об образовании»).
Чтобы в приемной комиссии вуза узнали о положенных ребенку льготах, нужно взять с собой паспорт и справку МСЭ об инвалидности.

ГЛАВА 6. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ

Жилищно-коммунальные льготы для инвалидов закреплены в ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ». Порядок предоставления указанных льгот регулируется Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг».

Скидка не ниже 50% с квартирной платы и оплаты коммунальных услуг
Семьям, имеющим детей-инвалидов предоставляется скидка не ниже 50 процентов с квартирной плат, (домах государственного, муниципального и общественного Жилого фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилого фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению (ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»).
Это положение о предоставлении 50-процентной скидки дублируется и в ст. 16 Закона Тюменской области от 25 июля 1997 г. № 103 «О социальной защите инвалидов в Тюменской области» (с изменениями от 14 ноября 2000 г., 26 ноября 2002 г.)
Для получения указанных льгот следует обращаться в организации, осуществляющие сбор платежей за жилье, коммунальные услуги и приобретаемое топливо. Основанием для предоставления льгот является справка об инвалидности, выданная учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы (бывшей ВТЭК). Отказ в предоставлении льготы может быть обжалован в суд.

Образец документа

В жилищно-эксплуатационную организацию
От ____________________ Ф.И.О. (адрес)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу предоставить 50%-ную скидку по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренную ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», поскольку мой ребенок __________ (Ф.И.О., год рождения) является инвалидом и совместно проживает с нашей семьей.
К заявлению прилагаю:
1. Справку об инвалидности ребенка;
2. Справку о совместном проживании из ЖЭО.
Дата, подпись.

Образец документа

В ___________________ районный суд
Заявитель: ___________ Ф.И.О. (адрес)
Ответчик: наименование ЖЭО (адрес)

ЖАЛОБА

Я, ________________ (Ф.И.О.) проживаю совместно со своим ребенком _________________ (Ф.И.О., год рождения) и на основании ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» имею право на предоставление скидки по оплате жилья и коммунальных услуг.
«__» ___________ 2001 г. я обратился к ответчику с просьбой назначить указанную льготу, но мне в этом было отказано/ответ на заявление не получен.
Считаю действия ответчика неправомерными.
На основании ст. ст. 239.2, 239.4 ГПК, ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Постановления Правительства РФ от 27.07.96 № 901,
ПРОШУ:
1. признать действия ЖЭО незаконными;
2. обязать ЖЭО предоставить семье (фамилия), имеющей ребенка-инвалида, скидку по оплате жилья и коммунальных услуг.

Приложение:
1. Справка об инвалидности ребенка;
2. Копия свидетельства о рождении ребенка;
3. Справка о совместном проживании из ЖЭО;
4. Копия заявления в ЖЭО о назначении льготы;
5. Копия документа об отказе предоставлении льготы (если есть).
Дата, подпись.

Дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом, в том числе в виде отдельной комнаты, не считается излишней и подлежит оплате в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот, то есть с 50%-ной скидкой (п. 14 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг).
К коммунальным услугам относятся: водоснабжение, газ, электрическая, тепловая энергия и другие услуги (ст. 57 ЖК).
Органы, которые предоставляют населению указанные коммунальные услуги, не могут устанавливать какие-либо ограничения в потреблении семьями, имеющими детей-инвалидов, газа, электроэнергии и т.д. А органы исполнительной власти субъекта федерации и органы местного самоуправления не вправе заменять льготы денежными компенсациями, т.к. последние не предусмотрены законом. Данные акты, как нарушающие права ребенка-инвалида и его семьи, могут быть обжалованы в прокуратуру и (или) суд.

Образец документа

В прокуратуру _______________
от ____________ (Ф.И.О, адрес)

ЖАЛОБА

Я являюсь родителем ребенка-инвалида ____________________________________________
(Ф.И.О.) ____ года рождения. На основании ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» семья, имеющая ребенка-инвалида, имеет право на предоставление 50% скидки по оплате жилья и коммунальных услуг. Причем льгота предоставляется в безналичной форме в виде уменьшения платы. Однако __________________ (указать название нормативного акта) данная льгота заменена денежной компенсацией (как вариант: установлены ограничения потребления), что противоречит указанному федеральному закону.
На основании изложенного и ФЗ «О прокуратуре РФ»,
ПРОШУ:
- принять меры прокурорского реагирования относительно действий _____________ (указать орган принявший акт), издавшего незаконный нормативный акт.
Дата. Подпись.

Следует также иметь в виду, что согласно Постановлению Правительства РФ от 02.08.99 № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» гражданам органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления предоставляются субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

50% скидка за пользование телефоном и радиотрансляционной точкой
Часть 6 ст. 28 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» говорит о том, что семьям, имеющим детей-инвалидов, устанавливается 50%-ная скидка за пользование телефоном и радиотрансляционной точкой. Данная льгота действует с 30.05.2000 г. Основанием для предоставления льготы является справка МСЭ ребенка-инвалида.
Порядок оказания услуг телефонной связи регламентирован Постановлением Правительства РФ от 26.09.97 г. № 1235.
Следует также отметить, что льгота распространяется только на абонентскую плату. Установочная плата взимается с семьи, имеющей ребенка-инвалида, в полном объеме.

Образец документа

Начальнику городской
телефонной станции
от __________ Ф.И.О. (адрес)

ЗАЯВЛЕНИЕ

_______ (дата) мой ребенок Ф.И.О. (___ года рождения) был признан инвалидом. В связи с тем, что ребенок приживает со мной и на основании ч. 6 ст. 28 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»
ПРОШУ:
- предоставить семье __________ (фамилия), имеющей ребенка-инвалида 50% скидку с платы за пользование телефоном.

Приложение:
1. копия справки МСЭ № __ от ______
2. Справка о совместном проживании ребенка из ЖЭО.
Дата, подпись

Право на первоочередное получение жилплощади
Семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, предусмотренных законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Согласно ЖК РСФСР, основаниями признания семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются:
- обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня установленного органами исполнительной власти субъектов РФ;
- проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;
- проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формам некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно -профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно;
- проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;
- проживание в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
- проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющим другой жилой площади.
При постановке на учет для улучшения жилищных условий инвалидов учитывается их право на дополнительную жилую площадь.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.84 г. № 335 утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений, в соответствии с которыми в каждом районе разрабатываются местные аналогичные правила.
Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется:
- по месту жительства - специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным должностным лицом;
- по месту работы - на предприятиях, учреждениях и других организациях, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или в оперативном управлении.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, могут состоять на учете для улучшения жилищных условий одновременно по месту работы и по месту жительства.
Для постановки на учет подаются следующие документы:
-заявление;
- выписка из домовой книги;
- копия финансового лицевого счета;
- копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и копия индивидуальной программы реабилитации инвалида;
- другие документы с учетом конкретных обстоятельств (справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и т.п.).
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.
Жилые помещения предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов РФ с учетом его права на дополнительную жилую площадь (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояния его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.)

Замена жилого помещения на другое равноценное
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.07.96 № 901 инвалидам занимаемое ими жилые помещения могут быть заменены на другие равноценные жилые помещения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (переселение с верхних этажей домов на нижние, приближение к месту жительства родных, близких и т.п.).

Право на дополнительную жилую площадь
в виде отдельной комнаты для ребенка-инвалида
Право на дополнительную жилую площадь может служить основанием для признания всей семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, если нет возможности выделить ребенку отдельную комнату.
Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Постановлением Правительством РФ от 28.02.96 г. № 214:
1. Активная форма туберкулеза всех органов и систем.
2. Психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.
3. Трахеостома, каловые, мочевые влагалищные свищи, пожизненная неофростома, стома мочевого пузыря, не корригируемое хирургически недержание мочи, противоестественный анус, пороки развития лица и черепа с нарушением функции дыхания, жевания, глотания.
4. Множественные поражения кожи с обильным отделяемым.
5. Проказа.
6. ВИЧ инфекция у детей.
7. Отсутствие нижних конечностей или заболевание опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функций нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок.
8. Органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок.
9. Состояние после трансплантации внутренних органов и костного мозга.
10. Тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной недостаточностью второй – третей степени.

Право на внеочередное получение
жилого помещения ребенком-инвалидом,
являющимся сиротой по достижении возраста 18 лет
Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или оставшиеся бес попечения родителей, по достижении 18 лет подлежат обеспечение жилыми помещениями вне очереди органами местного самоуправления по месту нахождения данных учреждений либо по месту их прежнего жительства по их выбору, если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни (п. 11 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг).

Первоочередное обеспечение инвалидов земельными участками
Семьи, имеющие в своем составе ребенка-инвалида, имеют право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведение подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Данная льгота установлена ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», порядок ее предоставления регламентируется Постановлением Правительства РФ от 27.07.96 г. №901. Органы местного самоуправления обязаны, согласно ст. 13 ФЗ от 15.04.98 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», обеспечивать граждан земельными участками, которые предоставляются по очереди, при этом инвалиды включаются в отдельный льготный список.
Для получения льготы один из родителей (законных представителей) должен обратиться в местную администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, а также документами, подтверждающими инвалидность ребенка. Следует указать, для какой цели необходим земельный участок. В месячный срок администрация должна рассмотреть это заявление и принять решение о выделении участка, либо о постановке на очередь. В случае отказа в постановке на льготную очередь, возможно судебное обжалование решения администрации.
Участок инвалиду предоставляется за плату, согласно местным нормативам стоимости земли. Земля предоставляется в садоводческом, огородническом или дачном объединении граждан, где имеются свободные участки.

ГЛАВА 8. ЛЬГОТЫ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

Одними из наиболее часто используемых, являются транспортные льготы. Своё законодательное закрепление они нашли в ст. 30 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», которая предоставляет детям-инвалидам, их родителям, опекунам и попечителям, социальным работникам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, а также лицам, сопровождающим детей-инвалидов ряд льгот по транспортному обслуживанию. Данная статья вступила в силу с 1 января 1997 года.
Понятие «перевозки транспортом общего пользования» закреплено в ст. 789 ГК РФ. Таковой признается перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, если из нормативных актов или выданной этой организации лицензии вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки пассажиров по обращению любого гражданина. Статьей 790 ГК РФ предусматривается возможность установления льгот по провозной плате за перевозку пассажиров, при этом расходы, понесенные организацией в связи с предоставлением льгот, компенсируются из средств соответствующего бюджета.
Таким образом, все организации (в том числе и негосударственные), осуществляющие перевозку пассажиров транспортом общего пользования, обязаны предоставлять льготы по оплате проезда, установленные действующим законодательством.
В настоящее время широкое распространение получило введение транспортными предприятиями так называемых «коммерческих рейсов», когда льготы гражданам не предоставляются. Такая практика является неправомерной. По смыслу действующего законодательства под такси подразумевается легковой автомобильный транспорт, но не транспортные средства общего пользования, осуществляющие пассажирские перевозки по определенным маршрутам с остановками в определенном месте.

Бесплатный проезд на всех видах транспорта общего пользования
В соответствии с пунктом 1 ст. 30 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» дети-инвалиды, их родители, опекуны, попечители и социальные работники, осуществляющие уход за детьми-инвалидами пользуются правом бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси. К городским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным - перевозки, осуществляемые за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние до 50 километров включительно (п. 5 Устава автомобильного транспорта РФ).
Порядок предоставления этой и некоторых нижеследующих льгот разъяснён Письмом Минтруда от 19.02.97 г. № 817.
Так, для детей-инвалидов основанием предоставления вышеуказанной льготы является справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выдаваемая учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы, либо справка ВТЭК и медицинское заключение на ребёнка-инвалида в возрасте до 18 лет или медико-социальное заключение на ребёнка-инвалида, выданные государственным или муниципальным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения, Родители детей-инвалидов пользуются этим правом (даже в том случае, если они осуществляют проезд без ребенка) на основании документов ребёнка об установлении инвалидности и документа удостоверяющего личность родителя.

Образец документа

В ______________прокуратуру
от ____________(Ф.И.О., адрес)

ЖАЛОБА

Я являюсь родителем ребенка-инвалида ____________ (Ф.И.О.) На основании п. 1 ст. 30 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», имею право бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского сообщения, в т.ч. маршрутных такси.
______ (дата) в ____(время) я осуществлял проезд в маршрутном такси № __(указать маршрут), принадлежащим____________________________________________(Ф.И.О. владельца), _______________(государственный номер автомобиля). Кондуктор сказала, что я не имею право бесплатного проезда, т.к. ___________(указать причину) и предложила мне покинуть маршрутное такси или оплатить проезд. Считаю, что ее действия неправомерны и нарушающими мои права.
На основании изложенного и ФЗ «О прокуратуре РФ»,
ПРОШУ:
- провести по данному факту проверку и принять меры прокурорского реагирования.

Приложение:
1. Копия справки МСЭ об установлении инвалидности.
Дата, подпись

Опекунам, попечителям и социальным работникам органы социальной защиты по месту их жительства выдают справку о том, что они имеют право на данную льготу в связи с тем, что осуществляют опеку, попечительство над ребёнком-инвалидом или осуществляют уход за ребёнком-инвалидом. Лица, сопровождающие ребёнка-инвалида, пользуются правом безбилетного проезда на основании названных выше документов ребёнка-инвалида, которого они сопровождают. Указанные справки предъявляются наряду с документом, удостоверяющим личность, по требованию контролёра при проезде.

Скидка в размере 50% со стоимости проезда
на междугородних линиях и бесплатный проезд к месту лечения
Пункт 2 ст. 30 указанного закона гласит, что инвалидам предоставляется 50-процентная скидка со стоимости проезда на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и авто мобильного транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз (проезд туда и обратно) в другое время года. Детям-инвалидам предоставляется право бесплатного проезда один раз в год к месту лечения  и обратно, если законодательством Российской Федерации не установлены более льготные условия. Данные льготы распространяются на лицо, сопровождающее ребенка-инвалида.
В соответствии с Письмом Минтруда от 19.02.97 № 817 для приобретения билетов с 50% скидкой со стоимости проезда на междугородных  линиях   воздушного,   железнодорожного, речного   и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая (без ограничения числа поездок) детям-инвалидам органами социальной защиты по месту их жительства выдаются соответствующие справки о праве на данную льготу. Лица, сопровождающие ребёнка-инвалида приобретают билеты с указанной скидкой на основании документов ребёнка-инвалида.
Основанием для предоставления 50% скидки со стоимости проезда один раз в год (туда и обратно) с 16 мая по 30 сентября, а также права бесплатного проезда один раз в год к месту лечения и обратно детям-инвалидам и лицам, сопровождающим ребёнка-инвалида, являются листы талонов, выдаваемые гражданам органами социальной защиты населения по месту их жительства. Причём лист талонов на право бесплатного проезда один раз в год к месту лечения и обратно действителен только при предъявлении в кассе (в случае приобретения билета) путёвки на санаторно-курортное лечение либо направления лечебно-профилактического учреждения на лечение.

Бесплатный проезд к месту лечения в автобусах
пригородных и междугородних внутрирегиональных маршрутов
Пункт 4 ст. 30 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» гласит, что детям-инвалидам и сопровождающим их лицам предоставляется право бесплатного проезда к месту лечения (обследования) в автобусах пригородных и междугородних внутрирегиональных (т. е. в рамках одного субъекта РФ) маршрутов.

Иные льготы в сфере транспортного обслуживания
ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» закрепил за детьми-инвалидами, их законными представителями и некоторые другие льготы в сфере транспортного обслуживания:
- обеспечение детей-инвалидов, достигших пятилетнего возраста и страдающих нарушением функций опорно-двигательного аппарата, автотранспортными средствами бесплатно или на льготных условиях с правом управления этими транспортными средствами взрослыми членами семьи;
- техническое обеспечение и ремонт автотранспортных средств и других средств реабилитации, принадлежащих инвалидам, осуществляются вне очереди на льготных условиях;
- компенсация расходов, связанных с эксплуатацией средств передвижения детей-инвалидов;
- ежегодная денежная компенсация транспортных расходов детям-инвалидам, не получившим автотранспортное средство.
В соответствии с пунктом 9 этой же статьи порядок и условия предоставления указанных льгот определяется Правительством РФ. Однако до настоящего времени необходимый федеральный нормативный акт для реализации транспортных льгот для детей-инвалидов и их родителей не принят, что служит основанием для ограничения законных прав детей-инвалидов.
Ранее принятые документы о транспортном обслуживании инвалидов не соответствуют ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», однако они содержат ряд правил, применяемых органами социальной защиты населения при обеспечении инвалидов транспортными средствами.
Перечень категорий инвалидов, для которых необходимы модификации средств общественного транспорта и индивидуальных транспортных средств, утвержден Постановлением Правительства РФ от 19.11.93 г. № 1188. В этом документе назван ряд заболеваний, при которых инвалид должен быть обеспечен специализированным транспортом. Это инвалиды с:
- отсутствием обеих нижних конечностей;
- культей двух и более конечностей на любом уровне;
- отсутствием одной нижней конечности на уровне тазобедренного сустава;
- резко выраженной и стойкой деформацией нижних конечностей;
- контрактурой нескольких крупных суставов или их неподвижностью (анкилозом), делающими невозможным самостоятельное передвижение;
- тяжелой хронической (стойкой) болезнью культи нижней конечности на любом уровне ампутации, исключающей возможность пользования протезом;
- параплегией или выраженным парапарезом нижних конечностей;
- параличом или выраженным парезом одной нижней конечности;
- параличом стопы или выраженным парезом дистального отдела нижней конечности со значительным ограничением объема активных движений и умеренным парезом проксимального отдела другой нижней конечности;
- ложным суставом, крупным костным дефектом бедра или обеих костей голени;
- болтающимся тазобедренным или коленным суставом;
- резко выраженной контрактурой или анкилозом тазобедренного сустава, коленного сустава, укорочением нижней конечности на 10 и более сантиметров;
- анкилозом или резко выраженной контрактурой голеностопных суставов обеих нижних конечностей;
- повреждением нервно-сосудистого пучка одной нижней конечности со значительными трофическими нарушениями (обширными незаживающими язвами);
- анкилозирующим спондилоартритом с вовлечением крупных суставов нижних конечностей;
- тромбооблитерирующими заболеваниями артерий нижних конечностей начиная с 1 стадии;
- варикозным расширением вен обеих нижних конечностей, осложненным тромбофлебитом или трофическими нарушениями при невозможности или безуспешности хирургического лечения;
- умеренно выраженным парезом нижней конечности в сочетании с облитерирующим атеросклерозом артерий 1 стадии на стороне пареза и 1 - 2 стадии на другой нижней конечности;
- параличом стопы или выраженным парезом стопы со значительным ограничением амплитуды движений, легким проксимальным парезом ноги при сочетании с облитерирующим атеросклерозом артерий 1 стадии на стороне пареза и 1 - 2 стадии на другой конечности;
- выраженным парезом дистальных отделов со значительным ограничением активных движений и умеренным парезом проксимальных отделов нижних конечностей;
- слоновостью обеих нижних конечностей;
- значительными посттравматическими нарушениями нижних конечностей с наличием длительно незаживающей или рецидивирующей язвы на них;
- отсутствием верхних конечностей (конечности);
- параличом или выраженным парезом верхних конечностей (конечности);
- значительным нарушением свободного движения верхних конечностей (контрактура, анкилоз и др.);
- резко выраженной деформацией и укорочением верхних конечностей (с уровня пястно-фаланговых суставов при условии нарушения функций первого и второго пястно-фаланговых суставов);
- заболеваниями, деформацией позвоночника, значительно затрудняющими стояние и ходьбу;
- тяжелыми формами эмфиземы легких (пневмосклероза) с кардиопульмональной недостаточностью 2 и более степени;
- панцирным сердцем;
- заболеваниями сердца с хронической недостаточностью кровообращения П-Б и более выраженной стадии или хронической коронарной недостаточностью ФК 1У;
- резко выраженной атаксией;
- резко выраженным гиперкинетическим или амиостатическим синдромом.
Все эти заболевания в той или иной степени затрудняют самостоятельное передвижение инвалида, либо делают его полностью невозможным. Порядок обеспечения вышеуказанных категорий инвалидов транспортными средствами определен в ряде нормативных актов, базовым из которых является Постановление Правительства РФ от 28.05.92 г. № 356 «О мерах по социальной защите инвалидов, нуждающихся в транспортных средствах». В этом документе установлено, что все инвалиды при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний, препятствующих допуску к управлению мотоколяской, имеют право на получение мотоколяски бесплатно. Данное постановление существенно сужает права детей-инвалидов, т. к. их возраст является таким «противопоказанием» и, следовательно, лишает их права на специальное транспортное средство. До принятия Правительством РФ нового документа по этому вопросу дети-инвалиды должны обеспечиваться индивидуальным транспортом наравне с совершеннолетними инвалидами, по тем же медицинским показаниям, но с правом управления транспортным средством родителями (законными представителями) ребенка.

Право на предоставление места
для строительства гаража вблизи места жительства
Согласно Указу Президента РФ от 02.10.92 г. № 1157 «О дополнительных мерах поддержки инвалидов» при выделении земельного участка для строительства гаража инвалиды имеют право на участок, максимально приближенный к их месту жительства. Реализация данной льготы возложена на органы местного самоуправления (районные, поселковые и городские администрации), а также правления гаражно-строительных кооперативов. Одному из родителей (законных представителей) ребенка-инвалида при необходимости следует обратиться в соответствующий орган с заявлением и документами об инвалидности ребенка. При этом не имеет значения, какое транспортное средство будет храниться в гараже и в каких целях использоваться.

ГЛАВА 10. НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ

Одним из аспектов социальной защиты детей-инвалидов и родителей (законных представителей) детей-инвалидов в Российской Федерации является их освобождение от некоторых платежей в бюджет. Свое правовое закрепление эта льгота получила в ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и ряде других нормативно-правовых документов.

Освобождение от арендной платы за землю и помещение
для хранения средств передвижения инвалидов
Часть 8 ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» гласит, что инвалиды освобождаются от арендной платы за землю и помещение для хранения средств передвижения, имеющихся в их личном пользовании. Льгота предоставляется после обращения в организацию, осуществляющую сбор платежей за аренду земли, находящейся под помещением для хранения транспортных средств, с заявлением и документом, подтверждающим инвалидность ребенка.

Освобождение от курортного сбора
Данный вид льготы нашел свое законодательное закрепление в ст. 3 Закона РСФСР от 12.12.91 № 2018-1 «О курортном сборе с физических лиц», в которой сказано, что от курортного сбора (особого вида платежа в бюджет) освобождаются инвалиды и сопровождающие их лица.

Освобождение от налога владельцев транспортных средств
Часть 4 ст. 6 Закона РФ от 18.10.91 № 1761-1 «О дорожных фондах в РФ» говорит о том, что инвалиды всех категорий, имеющие мотоколяски и автомобили, освобождаются от уплаты налога с владельцев транспортных средств. Данная льгота распространяется на детей-инвалидов в случае, если они являются владельцами автомобиля, причем основание его приобретения не имеет значения для освобождения от налога (покупка от имени ребенка одним из родителей, получение по договору дарения и др.). Также не имеет значения, кто фактически использует транспортное средство.

Освобождение от платы за содержание в детских
дошкольных учреждениях детей, у которых по заключению
медицинских учреждений выявлены недостатки
в физическом и психическом развитии
Эта льгота нашла свое отражение в Постановлении Верховного Совета РФ от 6.03.92 г. №2464-2 «Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях». Чтобы воспользоваться этой льготой, одному из родителей ребенка-инвалида следует обратиться с письменным заявлением о назначении льготы по месту оплаты содержания в детских учреждениях, приложив к заявлению заключение медицинского учреждения о физическом или психическом состоянии ребенка.

Льготы по налогу на доходы физических лиц
В соответствии со ст. 218 НК РФ (ч. II) при определении размера налоговой базы, подлежащей налогообложению по ставке 13%, налогоплательщик имеет право на получение стандартного налогового вычета за каждый месяц налогового периода.
Стандартный налоговый вычет в размере 300 рублей предоставляется каждому родителю на каждого ребенка в одинарном размере, вдовам (вдовцам) в двойном размере
Данный налоговый вычет в размере 300 руб. за каждый месяц налогового периода распространяется на налогоплательщиков, на обеспечении которых находится ребенок, являющихся родителями или супругами родителей, опекунами или попечителями, и действует до месяца, в котором их доход, исчисленный нарастающим итогом с начала налогового периода работодателем, предоставляющим данный стандартный налоговый вычет, превысил 20 000 руб.
Начиная с месяца, в котором указанный доход превысил 20 000 руб., налоговый вычет, предусмотренный настоящим подпунктом, не применяется.
При исчислении предельного размера дохода учитываются только те доходы, которые подлежат обложению по общей налоговой ставке 13%.
Данный налоговый вычет расходов на содержание ребенка (детей), производится на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, а также на каждого учащегося дневной формы обучения, аспиранта, ординатора, студента, курсанта в возрасте до 24 лет у родителей и (или) супругов, опекунов или попечителей.
К родителям ребенка относятся лица, признаваемые родителями в соответствии с нормами семейного законодательства, записанные в установленном порядке отцом (матерью) ребенка в книге записей рождений и в свидетельстве о рождении ребенка, как состоящие, так и не состоящие в браке между собой на дату регистрации рождения ребенка.
Вдовам (вдовцам), одиноким родителям (под одиноким родителем для целей главы 23 Налогового кодекса РФ понимается один из родителей, не состоящий в зарегистрированном браке), опекунам или попечителям налоговый вычет производится в двойном размере.
Указанный вычет предоставляется вдовам (вдовцам), одиноким родителям, опекунам или попечителям на основании их письменных заявлений и документов, подтверждающих право на данный вычет. Предоставление двойного вычета вдовам (вдовцам), одиноким родителям прекращается с месяца, следующего за вступлением их в брак.
Уменьшение налоговой базы производится с месяца рождения ребенка (детей) или месяца, в котором установлена опека (попечительство), и сохраняется до конца того года, в котором ребенок (дети) достиг 18 лет (24 лет в случае обучения) или в случае смерти ребенка (детей).
Налоговый вычет предоставляется за период обучения ребенка (детей) в учебном заведении, включая академический отпуск, оформленный в установленном порядке в период обучения.
Предоставление стандартных вычетов на содержание ребенка (детей), включая учащегося дневной формы обучения, аспиранта, ординатора, студента, курсанта, производится независимо от наличия у ребенка (детей) самостоятельного источника дохода и совместного проживания с родителями.
При окончании учебного заведения учащимся дневной формы обучения, аспирантом, ординатором, студентом, курсантом, не достигшим возраста 24 лет, налоговые вычеты на их содержание прекращаются с месяца, следующего за окончанием учебного заведения. Если таким лицам не исполнилось 18 лет, налоговый вычет предоставляется до конца календарного года, в котором был достигнут 18-летний возраст.
Пример 1. Отец и мать ребенка не состоят в зарегистрированном браке. В соответствии со статьей 51 Семейного кодекса запись о матери ребенка в книге записей актов гражданского состояния и в свидетельстве о рождении ребенка произведена по заявлению матери, запись об отце ребенка - по совместному заявлению отца и матери ребенка, или по заявлению отца ребенка, или отец записан по решению суда.
Отец ребенка на основании соглашения об уплате алиментов, заключенного согласно статье 100 Семейного кодекса в письменной форме и нотариально заверенного (по решению суда об уплате алиментов), ежемесячно уплачивает матери ребенка определенную сумму денежных средств, предусмотренную соглашением, либо уплата алиментов производится по решению суда.
В таком случае отец ребенка вправе заявить стандартный налоговый вычет по суммам расходов на содержание ребенка в размере 600 руб., предусмотренный пп. 4 п. 1 ст. 218 части 2 Кодекса. Если мать этого ребенка в зарегистрированном браке не состоит, она также вправе пользоваться удвоенным вычетом на ребенка в размере 600 руб.
Пример 2. Супруги, имеющие двоих детей, расторгли брак. Отец производит уплату алиментов и пользуется вычетами на содержание детей в удвоенном размере, предусмотренном пп. 4 п. 1 ст. 218 части 2 Кодекса. В случае его уклонения от уплаты алиментов вычеты на содержание детей не производятся.
Мать, состоящая в разводе, получает вычеты, установленные пп. 4 п. 1 ст. 218 части 2 Кодекса, в удвоенном размере. После вступления матери в повторный брак, с месяца регистрации такого брака в органах загса, о чем следует уведомить работодателя, предоставляющего стандартные налоговые вычеты, вычеты ей предоставляются в обычном размере.
Новый супруг матери также имеет право на получение стандартных вычетов на содержание детей начиная с месяца регистрации брака в обычном размере, предусмотренном пп. 4 п. 1 ст. 218 части 2 Кодекса. Данные разъяснения содержатся в Приказе МНС РФ от 29.11.00 г. № БГ-3-08/415 «Методические рекомендации налоговым органам о порядке применения главы 23 «Налоги на доходы физических лиц» части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
Стандартный налоговый вычет предоставляется налогоплательщику одним из работодателей, являющихся источником выплаты дохода, по выбору налогоплательщика, на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих право на налоговый вычет. В соответствии с нормами трудового законодательства работодателем может быть юридическое или физическое лицо, заключившее трудовой договор (контракт) с физическим лицом, по которому работник (физическое лицо) обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель (юридическое либо физическое лицо) обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон. Юридические и физические лица, не признаваемые в установленном порядке работодателями, являющиеся источником выплаты дохода физическим лицам во исполнении гражданско-правовых договоров, стандартные налоговые вычеты предоставлять не вправе. Стандартные налоговые вычеты предоставляются налогоплательщику работодателем за каждый месяц налогового периода, в течение которого отношения между работником и работодателем определялись трудовым договором (контрактом).
В случае, если в течение налогового периода стандартный налоговый вычет налогоплательщику не предоставлялся или был предоставлен в меньшем размере, то по окончании налогового периода на основании заявления налогоплательщика, прилагаемого к налоговой декларации, и документов, подтверждающих право на такой вычет, налоговый орган производит перерасчет налоговой базы с учетом предоставления стандартного налогового вычета.
Предоставление социальных налоговых вычетов предусмотрено ст. 219 Налогового кодекса РФ. Данная статья устанавливает три вида вычетов.
- затраты на благотворительность (благотворительные вычеты)
- затраты на обучение (образовательные вычеты);       
- затраты на лечение (медицинские вычеты).
Применение данных вычетов ограничено установленными размерами. При этом необходимо иметь в виду, что величина ограничения, установленная Налоговым кодексом, может быть изменена законодательными органами субъектов РФ.
Так, согласно ст. 222 НК РФ предусмотрено, что:
«В пределах размеров социальных налоговых вычетов, установленных статьей 219 настоящего Кодекса, и имущественных налоговых вычетов, установленных статьей 220 настоящего Кодекса, законодательные (представительные) органы субъектов РФ могут устанавливать иные размеры вычетов с учетом своих региональных особенностей» По способу представления социальные налоговые вычеты отличаются от стандартных. Если стандартные налоговые вычеты предоставляются по желанию налогоплательщика либо работодателем ежемесячно, либо налоговым органом по окончании календарного года, то социальные вычеты предоставляются только налоговым органом по окончании календарного года.
Так, согласно п. 2 ст. 219 Налогового кодекса РФ установлено, что право на получение социальных налоговых вычетов предоставляется на основании письменного заявления налогоплательщика при подаче налоговой декларации в налоговый орган налогоплательщиком по окончании налогового периода.
В соответствии со ст. 216 Налогового кодекса РФ налоговым периодом по налогу на доходы физических лиц признается календарный год.
Следовательно, механизм предоставления социальных вычетов будет следующим:
1. В течение календарного года налогоплательщик реально перечислил средства на указанные выше цели (благотворительность, обучение, лечение).
2. Налогоплательщик собрал подтверждающие документы об оплате и характере полученных услуг (по обучению, лечению).
3. По окончании календарного года, в течение которого были осуществлены указанные затраты, налогоплательщик подает налоговую декларацию, заявление на предоставление социальных вычетов и документы, подтверждающие оплату и характер услуг.
4. Налоговый орган проверяет основания для предоставления вычетов и осуществляет физическим лицам возврат переплаченного налога.
Согласно ст. 229 Налогового кодекса РФ обязанность по сдаче налоговой декларации возложена только на лиц, самостоятельно уплачивающих налог. Вместе с тем, в п.2 данной статьи установлено, что лица, на которых не возложена обязанность представлять налоговую декларацию, вправе представить такую декларацию в налоговый орган по месту жительства.
Таким образом, предоставление социальных налоговых вычетов ставится в зависимость от сдачи налоговой декларации даже теми лицами, которые не обязаны ее сдавать. Следовательно, если налоговая декларация сдается, то социальные вычеты предоставляются, если не сдается, то вычетов нет.
Невостребованная (оставшаяся) сумма социальных налоговых вычетов (сумма превышения вычетов над доходами) на следующий год не переносится. Так, согласно п. 3 ст. 210 Налогового кодекса РФ в случае превышения суммы налоговых вычетов в налоговом периоде над суммами доходов, облагаемых по общей налоговой ставке 13%, подлежащих налогообложению за этот же налоговый период, то применительно к этому налоговому периоду налоговая база принимается равной нулю. При этом на следующий налоговый период разница между суммой налоговых вычетов в этом налоговом периоде и суммой указанных доходов не переносится.
Образовательные налоговые вычеты - разновидность социальных вычетов, предоставляемых налогоплательщику в случае осуществления им затрат на обучение в образовательных учреждениях.
Согласно подп.2 п.1 ст.219 Налогового кодекса РФ образовательные вычеты предоставляются в сумме, уплаченной налогоплательщиком в налоговом периоде за свое обучение в образовательных учреждениях, - в размере фактически произведенных расходов на обучение, но не более 25 000 рублей, а также в сумме, уплаченной налогоплательщиком-родителем за обучение своих детей в возрасте до 24 лет на дневной форме обучения в образовательных учреждениях, - в размере фактически произведенных расходов на это обучение, но не более 25 000 рублей на каждого ребенка в общей сумме на обоих родителей.
Исходя из анализа данной нормы, указанные налоговые вычеты применяются при выполнении следующих условий.
Образовательные учреждения - образовательные учреждения, имеющие соответствующие лицензии, которые подтверждают статус учебного заведения.
Лица, получающие услуги по образованию:
- непосредственно налогоплательщики;
- дети налогоплательщика в возрасте до 24 лет. Форма обучения;
- для самого налогоплательщика может быть любая форма обучения;
- для детей должна быть дневная форма обучения.
Кто получает льготу:
- при обучении налогоплательщика льготу получает он сам;
- при обучении детей льгота может предоставляться одному или обоим родителям.
Срок применения вычетов - на период обучения указанных выше лиц в учебном заведении, включая академический отпуск, оформленный в установленном порядке в процессе обучения.
Форма оплаты: для затрат на обучение не предусмотрено, что они должны в обязательном порядке осуществляться денежными средствами.
Ограничение по применению вычетов:
- для собственного обучения вычеты предоставляются в размере фактически произведенных расходов на обучение, но не более 25 000 рублей;
- для обучения детей вычеты предоставляются в сумме, уплаченной налогоплательщиком-родителем в размере фактически произведенных расходов на это обучение, но не более 25 000 рублей на каждого ребенка в общей сумме на обоих родителей.
При этом также необходимо отметить, что законодательные (представительные) органы субъектов РФ могут уменьшить максимальный размер предоставляемых вычетов.
Медицинские налоговые вычеты - разновидность социальных вычетов, предоставляемых налогоплательщику в случае осуществления им затрат на оплату услуг по лечению в медицинских учреждениях.
Согласно пп.3 п.1 ст.219 Налогового кодекса РФ медицинские вычеты предоставляются в сумме, уплаченной налогоплательщиком в налоговом периоде за лекарственные средства и услуги по лечению предоставленные ему, супругу (супруге), родителям, детям в возрасте до 18 лет, но не более 25 000 руб. По дорогостоящим видам лечения сумма вычета принимается в размере фактических затрат без ограничения
Исходя из анализа данной нормы, указанные налоговые вычеты применяются при выполнении следующих условий.
Медицинские учреждения: услуги должны оказываться медицинскими учреждениями РФ, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Виды лечения:
а) обычное лечение;
б) дорогостоящее лечение по перечню, утверждаемому Правительством РФ.
Виды затрат: льготированию подлежат как по обычному, так и дорогостоящему виду лечения следующие виды затрат:
- стоимость услуг по лечению, в соответствии с перечнем медицинских услуг, утверждаемым Правительством РФ,
- стоимость медикаментов, в соответствии с перечнем лекарственных средств, утверждаемым Правительством РФ, назначенных лечащим врачом. Перечень медицинских услуг, перечень лекарственных средств, перечень дорогостоящих видов лечения утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.03.01 № 201.
Кому оказываются медицинские услуги: медицинские услуги должны оказываться непосредственно налогоплательщику; супругу (супруге), своим родителям, своим детям в возрасте до 18 лет.
Ограничение по применению вычетов:
- по обычному лечению вне зависимости от того, кому оказываются услуги, сумма медицинского вычета не может превышать 25 000 руб.
Иными словами, общая сумма медицинских вычетов при осуществлении затрат на лечение самого налогоплательщика, супруга (супруги), его родителей, его детей в возрасте до 18 лет в целом по всем не должна превышать 25 000 руб. При этом также необходимо помнить, что как было указано выше законодательные (представительные) органы субъектов РФ могут уменьшить максимальный размер предоставляемых вычетов.
По дорогостоящему лечению сумма вычета не ограничивается. При этом необходимо учитывать, что указанный социальный налоговый вычет предоставляется налогоплательщику, если оплата лечения и приобретенных медикаментов не была произведена организацией за счет средств работодателей.
Особое внимание следует обратить на порядок применения медицинских вычетов при осуществлении затрат разными налогоплательщиками на лечение одного и того же физического лица. Данное положение касается оплаты лечения детьми одного и того же родителя (матери или отца) или оплаты лечения одного и того же ребенка обоими родителями Так, в отличие образовательных вычетов, когда льгота в отношении детей предоставляется в общей сумме на обоих родителей, медицинские вычеты предоставляются каждому налогоплательщику самостоятельно, а не в общей сумме.
Следовательно, если отец и мать самостоятельно каждый оплатит за лечение одного и того же ребенка по 25 000 руб., то каждому из них должна предоставляться льгота в сумме 25 000 руб.
Таким образом, важное значение имеет тот факт, кто именно осуществлял оплату (на чье имя оформлены документы на оплату).

Освобождение or государственной пошлины
Закон РФ от 9.12.91 № 2005-1 «О государственной пошлине» предусматривает освобождение от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, граждан, обращающихся в защиту охраняемых законом прав и интересов других лиц (п. 13 ч.1 ст. 5 закона). Условием предоставления этой льготы является отдельное закрепление в законе права одного гражданина обратиться в защиту другого. Наиболее распространенным случаем является обращение родителей в защиту прав ребенка в порядке ст. 32 ГПК РСФСР. Таким образом, если один из родителей (законных представителей) ребенка-инвалида обращается в суд с жалобой или иском, защищая законные интересы ребенка, госпошлину он не уплачивает.
В соответствии с п.3 ч.5 ст. 5 Закона РФ «О государственной пошлине» граждане освобождаются от уплаты госпошлины в органах, совершающих нотариальные действия, за свидетельствование верности копий документов, подлинности подписи на документах и за удостоверение доверенностей на получение пенсий и пособий, предоставление льгот. В случаях, когда родителям ребенка-инвалида необходимо совершить какое-либо из указанных действий, они не уплачивают установленную пошлину.

Освобождение от платы за услуги учреждений культуры
Согласно ст. 52 Основ законодательства РФ о культуре от 9.10.92 г. № 3612-1 организации и учреждения культуры при оказании платных услуг обязаны устанавливать льготы инвалидам при оплате данных услуг. Эта льгота предоставляется в каждом конкретном случае на особых условиях, т. е. учреждения культуры обязаны самостоятельно освободить детей-инвалидов от оплаты услуг, либо ввести в их отношении льготы по оплате. 1
Аналогичное право предоставлено органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления ст. 33 ФЗ от 29.04.99 «О физической культуре и спорте в РФ». Указанные органы могут разрешать проводить в региональных, муниципальных спортивных сооружениях занятия бесплатно или на льготных условиях для инвалидов и в случае необходимости компенсировать затраты соответствующим спортивным сооружением за счет средств бюджета.

ГЛАВА 12. ПРАВО НА АЛИМЕНТЫ

Закон возлагает на родителей обязанность по предоставлению содержания своим несовершеннолетним детям. В соответствии с п. 2 ст. 120 СК обязанность родителей содержать своих детей прекращается по достижении детьми совершеннолетия (т.е., 18 лет), а также в случае, когда дети приобретают полную дееспособность до достижения совершеннолетия при вступлении в брак в случае снижения им брачного возраста или в результате эмансипации.
При отсутствии спора родители самостоятельно по взаимному согласию определяют размер, порядок и форму предоставления содержания своим несовершеннолетним детям.
Родители вправе заключить соглашение о предоставлении содержания несовершеннолетним детям. Заключение соглашения создает гарантии уплаты алиментов на условиях, предусмотренных соглашением как для родителя, уплачивающего алименты, так и для родителя - взыскателя и самого ребенка.
При заключении соглашения родители вправе определить размер, порядок и форму, а также иные условия предоставления содержания своим несовершеннолетним детям. Размер алиментов, установленный соглашением, определяется родителями самостоятельно, однако в соответствии с п. 2 ст. 103 СК он не может быть ниже предусмотренного ст. 81 СК. Алименты по соглашению между родителями могут выплачиваться в твердой денежной сумме, в долях к заработку плательщика, путем предоставления имущества или иным способом, установленным сторонами в соглашении. В соглашении может быть предусмотрено также сочетание нескольких способов. Сроки предоставления алиментов определяются родителями в соглашении.
При отсутствии соглашения между родителями об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и непредоставлении детям содержания алименты взыскиваются в судебном порядке. Удовлетворение иска о взыскании алиментов в судебном порядке возможно только в случае отсутствия соглашения об уплате алиментов. Если при наличии соглашения обязанное лицо уклоняется от его исполнения, или если соглашение нарушает интересы ребенка, возможно предъявление иска о принудительном исполнении соглашения, изменении или расторжении соглашения в судебном порядке, а также о признании соглашения недействительным. Если при наличии соглашения предъявлен иск о взыскании алиментов в судебном порядке, истцу должно быть разъяснено, что данный иск не подлежит удовлетворению и что он вправе предъявить иск о принудительном исполнении, изменении, расторжении или признании соглашения недействительным. Иск о взыскании алиментов в судебном порядке может быть удовлетворен только после признания соглашения недействительным или его расторжения сторонами.
Право на предъявление иска о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей принадлежит следующим лицам: одному из родителей ребенка; усыновителю, если усыновление произведено только одним лицом и сохранилась правовая связь между ребенком и одним из родителей; опекуном или попечителем ребенка; приемными родителями ребенка, а также администрацией детского учреждения, в котором воспитывается ребенок.
Взыскание алиментов в судебном порядке производится на основании ст. ст. 81 - 86 и главы 17 СК.
При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей (ст. 81 СК РФ).
Кроме того, родитель может быть привлечен к участию в дополнительных расходах на детей.
Средства, предоставляемые на покрытие дополнительных расходов, являются одной из разновидностей алиментных платежей.
При отсутствии соглашения и при наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимости оплаты постороннего ухода за ними и других обстоятельств) каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами.
Порядок участия родителей в несении дополнительных расходов и размер этих расходов определяются судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.
Суд вправе обязать родителей принять участие как в фактически понесенных дополнительных расходах, так и в дополнительных расходах, которые необходимо произвести в будущем (ст. 86 СК).
Подлежат компенсации родителями расходы на лечение, протезирование, средства передвижения для инвалидов, обучение больного ребенка, посторонний уход и т.д.
Размер средств, взыскиваемых на дополнительные расходы, не может быть больше самих дополнительных расходов. Суд решает, в какой мере каждый из родителей обязан принимать участие в этих расходах.
При взыскании средств на дополнительные расходы, которые должны быть произведены в будущем, дети или их законные представители должны представить суду расчет и обоснование необходимости предстоящих расходов.
Образец документа

В ________________ районный суд
Истец: ___________ Ф.И.О. (адрес)
Ответчик: _______ Ф.И.О. (адрес)

ИСКОВОЕ  ЗАЯВЛЕНИЕ
о привлечении к участию в несении дополнительных расходов на ребенка

С _____ по _____ я состояла в браке с ответчиком _____ Ф.И.О. ____ (дата) у нас родился сын/дочь _____ Ф.И.О. После развода ответчик уплачивает алименты по решению ___________ суда от ____________.
Наш ребенок был признан инвалидом (справка МСЭ № ________).
Он нуждается: __________________________ (сказать, в чем нуждается ребенок-инвалид: лекарства, лечение, протезирование, техническое средство, уход и другие исключительные обстоятельства). Дополнительные расходы на ребенка составляют ____ руб. в месяц. Добровольно принять участие в несении расходов ответчик отказался.
На основании ст. 86 Семейного кодекса РФ,
ПРОШУ:
- ежемесячно взыскивать с ответчика (Ф.И.О.) в мою пользу средства на ___________ (указать на что) в размере _____ руб. (указать твердую денежную сумму)

Приложение:
1. Справка об инвалидности ребенка;
2. Копия решения суда о взыскании алиментов (если есть);
3. Справка ЖЭО о нахождении ребенка на иждивении истицы;
4. Документы, подтверждающие исключительные обстоятельства, которые вызвали дополнительные расходы;
5. Копия свидетельства о рождении.
Дата, подпись.